11月30日，工信部印發(fā)《工信部“十四五”大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“十四五”規(guī)劃）。“十四五”規(guī)劃指出，“十四五”時期是我國工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟邁進的關鍵時期，對大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提出了新的要求，產業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應用、結構優(yōu)化的新階段。鋼鐵行業(yè)在數(shù)字化、智能化發(fā)展過程中，與大數(shù)據(jù)也有著千絲萬縷的聯(lián)系。為此，《中國冶金報》記者采訪了工業(yè)4.0研究院院長胡權，請其對“十四五”規(guī)劃進行解讀。

《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃與大數(shù)據(jù)產業(yè)“十三五”規(guī)劃相比，延續(xù)了哪些內容？又有了哪些新提法、新的側重點？

  胡權：“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃相比，既有繼承又有發(fā)展。

  繼承方面，第一，“十三五”規(guī)劃提出“數(shù)據(jù)是國家基礎性戰(zhàn)略資源”，“十四五”規(guī)劃延續(xù)了這一提法。第二，“十四五”規(guī)劃對“十三五”的發(fā)展成效進行了總結，即政策體系逐步完善、產業(yè)基礎日益鞏固、產業(yè)鏈初步形成、生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。第三，“十四五”和“十三五”屬于產業(yè)發(fā)展的不同階段，“十四五”規(guī)劃在“十三五”發(fā)展的基礎上進一步做出了安排。

  同時，“十四五”規(guī)劃也有一些新提法和新的側重點。一是提出把大數(shù)據(jù)作為生產要素。2020年發(fā)布的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將“數(shù)據(jù)”作為一種新型生產要素，并首次將其與其他傳統(tǒng)要素并列。這次則是將“數(shù)據(jù)是新時代重要的生產要素”寫入了大數(shù)據(jù)產業(yè)的五年規(guī)劃中。二是“十三五”規(guī)劃強調“重大任務和重大工程”，意味著那個階段的發(fā)展需要國家進行基礎性投資，具有一定的公共屬性；而“十四五”規(guī)劃的提法是“主要任務”，更傾向于一種國家層面的頂層規(guī)劃，鼓勵各地圍繞這一主要任務做出具體部署和安排。這兩種提法體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)產業(yè)所處的發(fā)展階段不同，因而發(fā)展重點有所差異。三是“十四五”規(guī)劃更強調有序發(fā)展。在加快培育數(shù)據(jù)要素市場方面，“十四五”規(guī)劃提出要“健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則”“建立數(shù)據(jù)要素價值體系”。這意味著，“十四五”要著力要結束之前大數(shù)據(jù)產業(yè)“野蠻生長”的狀態(tài)，更強調市場規(guī)則的建立和價值的呈現(xiàn)。同時，“專欄3 工業(yè)大數(shù)據(jù)價值提升行動”“專欄4 行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動”等內容體現(xiàn)出更注重工業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和對實體經(jīng)濟支撐作用的傾向。這與“十三五”時期多由互聯(lián)網(wǎng)公司等對大數(shù)據(jù)進行金融化，導致實體經(jīng)濟參與度不高的情況有了明顯差異。

《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。您認為，理想的數(shù)據(jù)要素市場應是什么樣子？鋼鐵行業(yè)屬于數(shù)據(jù)管理基礎較好的領域嗎？鋼鐵行業(yè)可以為這一市場的培育做出哪些努力？

  胡權：“十三五”時期，數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展比較初級，呈現(xiàn)出一種金融化的勢頭，而大數(shù)據(jù)如何深入產業(yè)、工業(yè)領域，迄今為止沒有找到非常合適的方式。難點在于工業(yè)領域的數(shù)據(jù)大多是獨家的，市場發(fā)揮不了作用，可交易屬性不強。過去有些企業(yè)把工業(yè)數(shù)據(jù)拿到銀行做信用評估，但由于市場機制沒有形成，這里邊容易出現(xiàn)造假等問題。為此，“十四五”期間，把產業(yè)級、工業(yè)級的大數(shù)據(jù)應用起來還很有挑戰(zhàn)，有很多基礎性的問題有待研究，應在“十三五”打下的基礎上繼續(xù)探索。

  培育數(shù)據(jù)要素市場應對數(shù)據(jù)進行深加工。鋼鐵行業(yè)在大數(shù)據(jù)領域的投入比較多，也相對積極，但當前依然只局限于解決生產、管理問題，而數(shù)據(jù)要素如何服務創(chuàng)新的問題還沒有解決方案。第一是在產品創(chuàng)新方面，數(shù)據(jù)有助于提高材料的研發(fā)效率。例如可以通過大數(shù)據(jù)進行模擬，進行各種材料的組合及研究。在這方面，鋼鐵行業(yè)研究、利用得還不夠。不過，這也涉及材料科學數(shù)字化的問題，具有一定挑戰(zhàn)性。第二是跨界創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新的問題，關鍵在于數(shù)據(jù)能不能進行有效的傳遞。這是相對務實的一種做法。目前，鋼鐵行業(yè)主要聚焦供應鏈創(chuàng)新方面，然而實踐效果不太理想。在這方面也需要加強研究。

  “十四五”期間，鋼鐵行業(yè)能夠在這兩方面創(chuàng)新上做出成果，會對行業(yè)發(fā)展產生很突出的價值。

  如果要助力培育數(shù)據(jù)要素市場，鋼鐵行業(yè)可以孵化一些科技型子公司或控股公司。這樣的公司往往首先將鋼鐵行業(yè)作為數(shù)據(jù)應用的場景，在這個過程中會提煉出一些工業(yè)級數(shù)據(jù)應用的通用性問題及經(jīng)驗，從而為其他行業(yè)發(fā)展提供借鑒。從一個行業(yè)開始孵化，最終發(fā)展為給多個行業(yè)進行服務的公司，這也是國家所提倡的一個方向，科創(chuàng)板、北交所目前都為這類公司提供上市的便利。寶信軟件就是鋼鐵行業(yè)孵化出來的一家典型科技型企業(yè)。

《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃提出，提升數(shù)據(jù)要素配置作用。加快數(shù)據(jù)要素化，培育數(shù)據(jù)驅動的產融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式；推動要素數(shù)據(jù)化，促進勞動力、資金、技術等要素在行業(yè)間、產業(yè)間、區(qū)域間的合理配置。您認為，應如何理解“數(shù)據(jù)要素化”和“要素數(shù)據(jù)化”？

  胡權：“數(shù)據(jù)要素化”簡單來說，即把數(shù)據(jù)變成一個要素，使數(shù)據(jù)可以在其他行業(yè)應用。如果把數(shù)據(jù)拿到銀行做信用擔保，那就只是一種擔保資源；如果可以把數(shù)據(jù)提供給合作方，作為對方研發(fā)的基礎，這就把數(shù)據(jù)要素化了。

  “要素數(shù)據(jù)化”即把現(xiàn)有的土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)生產要素數(shù)據(jù)化，這相當于我們常說的“數(shù)字化轉型”。如果把每個人的位置信息作為要素來處置，其用于疫情防控時就可以變?yōu)榭勺匪莸臄?shù)據(jù)，再演變成綠碼、紅碼等，這個過程就實現(xiàn)了要素的數(shù)據(jù)化。這樣方便建立一套應用模式，也有助于保證信息安全。數(shù)據(jù)與信息的區(qū)別值得注意，數(shù)據(jù)是對信息加工處理過的一個統(tǒng)計意義上的概念，具有中立性；而信息不是生產要素，因為它與特定對象相關。

  “數(shù)據(jù)要素化”和“要素數(shù)據(jù)化”是企業(yè)應用大數(shù)據(jù)的一個基本方向和策略，工業(yè)企業(yè)應加強研究如何使用數(shù)據(jù)、如何把數(shù)據(jù)變成寶，使其盡快發(fā)揮作用。

《中國冶金報》記者：“十四五”規(guī)劃提出，延伸行業(yè)價值鏈。加快建設行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資產化、產品化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的再創(chuàng)造和價值提升。您認為，行業(yè)數(shù)據(jù)資產化、產品化意味著什么？目前，鋼鐵企業(yè)也逐步建立起大數(shù)據(jù)平臺，您怎樣評價這些平臺能夠發(fā)揮的作用？需要在哪些地方進一步完善、優(yōu)化這些平臺？

  胡權：行業(yè)數(shù)據(jù)資產化、產品化是未來發(fā)展的新方向，但對于實體產業(yè)還不太容易，很容易演變成發(fā)展供應鏈金融。

  目前，全國第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所業(yè)務幾乎陷入停滯狀態(tài)，剛剛成立的上海數(shù)據(jù)交易所則不再強調大數(shù)據(jù)。這里邊可能有兩個原因：一是我國目前的基礎研究不到位，尚未把運行的規(guī)律研究清楚。數(shù)據(jù)資產化、產品化并不意味著把數(shù)據(jù)拿過來打包、下載這么簡單，它需要經(jīng)濟學家、行業(yè)專家共同研究，進行一些產品設計。二是產業(yè)發(fā)展可能沒到可以做數(shù)據(jù)交易的階段。

  其實，“十四五”規(guī)劃更多展現(xiàn)了一種發(fā)展的前景，能否實現(xiàn)還要看市場主體（企業(yè)）能否積極變革創(chuàng)新。舉個例子，德國EPLAN公司主要做機柜，西門子要從這家公司采購機柜，EPLAN公司便把相關的信息數(shù)據(jù)化了，并形成數(shù)字孿生模型。通過在線平臺，西門子可以看到這個模型，并且能夠把模型裝到自家系統(tǒng)里與設備進行匹配，匹配好就直接下單。西門子還可以直接購買使用這家公司數(shù)字孿生模型相關的數(shù)據(jù)，按期付費，這就形成了一種工業(yè)級數(shù)據(jù)交易，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的資產化、產品化。

  鋼鐵企業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺，目前主要集中在企業(yè)內部，未來的趨勢一定是逐漸普及，但目前大家還都在各自建設。我的建議是，一方面，企業(yè)級的“新基建”應該由集團統(tǒng)一來做，避免重復建設；另一方面，相關業(yè)務場景的應用可以由子公司來建設，即華為所說的“讓聽得見炮聲的人來決策”。

  另外，我認為，第四次工業(yè)革命浪潮最大的特征便是技術之間的融合和創(chuàng)新。中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要進行跨界。一是行業(yè)跨界，需要企業(yè)作為市場主體來發(fā)揮作用；二是技術融合，單一研究大數(shù)據(jù)一定會陷入困境，與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術相結合，可能就會有新的突破。鋼鐵企業(yè)可以結合自身經(jīng)營的重點在跨界方面加強研究，促進企業(yè)發(fā)展。

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