鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是衡量國家綜合國力和國防實力的重要標志。中國共產黨成立百年來，尤其是新中國成立以來，鋼鐵工業在黨中央的堅強領導下，篳路藍縷、披荊斬棘、艱苦創業、奮發圖強，實現了由小到大、由弱到強的飛速發展，創造了世界鋼鐵發展史上的奇跡，為中華民族強國富民奠定了“鋼鐵”基礎。

一、黨領導紅色鋼鐵工業發展歷史回顧

  百年炙焰煉初心，百年鐵肩擔使命。打開100年來中國鋼鐵工業發展的壯麗畫卷，中國共產黨始終為鋼鐵工業發展領航定向，領導鋼鐵工業“起步”“筑基”“跨越”“轉型”，走出了一條獨具中國特色的百年紅色鋼鐵崛起路。

（一）新民主主義革命時期，在黨的領導下，老一輩鋼鐵人組織工人運動、創建紅色鋼廠、進行護廠斗爭，在起步中鑄就中國鋼鐵強大紅色基因，為救國大業作出了重要貢獻。中國共產黨成立伊始，就將漢冶萍、本溪湖兩大主要鋼鐵廠作為開展工人運動的重點。1921年秋，著名工人運動領袖林育英到大冶鋼鐵廠傳播馬克思主義，鋼鐵行業由此點燃革命的火種，逐步呈現燎原之勢。這一時期，漢陽鐵廠工人大罷工、本溪湖煤鐵公司八二三大罷工等先后爆發，有力地推動了工人運動的發展。1948年1月，中國共產黨親手創建的第一個鐵廠——故縣鐵廠（首鋼長治鋼鐵前身），煉出了第一爐鐵水，結束了根據地不能生產灰口生鐵的歷史，極大地提高了炮彈生產能力。1949年鑄造炮彈產量達175.6萬發，為1947年的8.4倍，為解放戰爭提供了長期、穩定的軍火支持，為新中國的誕生作出了重要貢獻。隨著全國解放事業推進，老一輩鋼鐵人在黨的領導下，積極投入到保護當地鋼廠的偉大行動中，留下了“重鋼十八勇士護廠”等可歌可泣的英雄故事，為新中國鋼鐵工業的發展起步保留了寶貴“火種”。

（二）社會主義革命和建設時期，在黨的領導下，鋼鐵工業自力更生、艱苦創業，在一窮二白、百廢待興中初步建立起較為完整的鋼鐵工業體系，為興國大業奠定了鋼鐵之基。新中國成立初期，黨中央將發展鋼鐵工業作為實現工業化的重心。毛澤東同志說：“一個糧食，一個鋼鐵，有了這兩樣東西就什么都好辦了?！?949年至1952年三年經濟恢復期，黨中央將重點抓好鞍鋼、本鋼、重鋼等鋼鐵企業恢復投產作為鋼鐵工業發展的當務之急?！耙晃濉逼陂g，新建武鋼、寶鋼、北滿鋼廠、吉林鐵合金廠、吉林碳素廠、熱河釩鈦廠和改擴建鞍鋼、本鋼等156個援建項目中的8大鋼鐵項目，投資額占援助總額近一半?！岸濉逼陂g，根據中央戰略部署，鋼鐵工業進行了“三大（年產超過100萬噸大型鋼鐵廠）、五中（年產30—50萬噸中型鋼鐵廠）、十八?。?8個省區市建設18個年產10—30萬噸小型鋼鐵廠）”建設。1964年開始，推進以西南攀鋼、西北酒鋼等為代表的“三線建設”。經過這3次鋼鐵建設高潮，基本建成了以大型企業為骨干、“大中小”相結合、東中西布局，結構比較完整、行業門類比較齊全的新中國鋼鐵工業體系。鋼產量從1949年的15.8萬噸增加到1978年的3178萬噸，為百廢待興的新中國建設提供了有力的鋼鐵支撐。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期，在黨的領導下，鋼鐵工業開始掙脫計劃經濟的體制桎梏，邁開了市場化發展、趕超世界一流水平的步伐，實現了大國鋼鐵的偉大跨越，為富國大業立下了汗馬功勞。改革開放以來，中國鋼鐵工業改革創新、一馬當先，全行業發生了翻天覆地的變化。1977年，黨中央、國務院從實現我國鋼鐵工業現代化，推動國民經濟進一步發展的全局出發，作出了舉全國之力建設現代化寶鋼的決策部署。1978年12月，黨的十一屆三中全會閉幕第二天，新中國鋼鐵工業史上規模最大、投資最多、技術最新的寶鋼工程在東海之濱打下了第一根樁，中國鋼鐵邁開了追趕世界一流水平的步伐。這一時期，鋼鐵工業不斷解放思想，積極探索改革實踐。首鋼入選第一批國家經濟體制改革試點企業，實行“上繳利潤遞增包干”政策；邯鋼創立并推行“模擬市場核算、實行成本否決”的“邯鋼經驗”；馬鋼進行股份制改造并在香港掛牌上市；廣大鋼鐵企業從實際出發，展開“精干主體、分離輔助”改革，企業煥發了全新生機與活力。2001年，我國加入世界貿易組織后，鋼鐵工業進一步融入全球市場，充分利用“兩種資源”“兩個市場”，在國際競爭與合作的洗禮中謀發展、強實力，不斷發展壯大。我國崛起成為世界鋼鐵第一大國，鋼鐵短缺的時代一去不復返。

（四）中國特色社會主義新時代，在黨的領導下，鋼鐵工業堅決落實黨中央決策部署，推動高質量發展，在打贏化解過剩產能攻堅戰、藍天碧水凈土保衛戰、脫貧攻堅戰、疫情防控阻擊戰中作出了積極貢獻，為實現強國大業砥礪前行。黨的十八大以來，鋼鐵工業積極貫徹新發展理念，著力推進鋼鐵工業高質量發展，以壯士斷腕的勇氣和決心，大刀闊斧去產能調結構，推動供給側結構性改革取得重要成就?！笆濉逼陂g，壓減鋼鐵過剩產能超過1.5億噸，出清“地條鋼”產能1.4億噸，完成了化解鋼鐵過剩產能的上限目標任務，產能利用率達到80%以上，產業集中度大大提升，行業邁出了脫困發展的新步伐。在打贏藍天保衛戰中，鋼鐵工業全面推進超低排放改造，污染物治理技術和排放水平達到世界領先。在脫貧攻堅大決戰中，廣大鋼鐵企業勇擔社會責任，投入大量幫扶資金、派出大批扶貧干部、開展形式多樣的扶貧行動，為全面建成小康社會貢獻了“鋼鐵力量”，全行業4名個人、7個集體在全國脫貧攻堅總結表彰大會上獲表彰。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，鋼鐵行業積極支援抗疫、展現無私大愛，堅持“控疫情、強保障、保安全、穩經營”工作方針，率先恢復并保持了平穩運行態勢。

二、黨領導新中國鋼鐵工業發展取得的偉大成就

  新中國成立70多年來，鋼鐵工業在黨的領導下取得了輝煌的發展成就，為國民經濟發展和國防建設提供了重要的基礎材料保障，為共和國挺起了鋼鐵脊梁。

（一）產量領先體系完備，崛起成為世界鋼鐵工業大國。70多年來，中國鋼產量從缺鋼少鐵到世界第一，產生了質的飛躍。1949年，中國鋼產量僅有15.8萬噸，占世界鋼產量的比例不到0.1%。1996年，中國鋼產量突破1億噸，僅用47年就成為全球第一產鋼大國，至今連續25年穩居全球鋼鐵生產和消費第一位，創造了世界鋼鐵發展史上的奇跡。在國民經濟高速增長的拉動下，中國鋼產量于2003年突破2億噸、2005年突破3億噸、2006年突破4億噸、2008年突破5億噸、2010年突破6億噸、2012年突破7億噸、2013年突破8億噸、2019年突破9億噸，2020年達到10.65億噸。我國建立起了全世界產業鏈最完備、規模最大的現代化鋼鐵工業生產體系，鋼鐵工業成為中國工業中最有全球競爭力的行業之一。

（二）品種豐富質量提升，有力支撐經濟社會發展。70多年來，鋼鐵工業不斷開發短缺品種、調整產品結構，改善產品質量，滿足了經濟社會快速發展和國防現代化建設的需要。新中國成立初期，只能冶煉100多個鋼種、軋制400多個品種規格鋼材，到20世紀90年代，已能生產包括高溫合金、精密合金等高端產品在內的1000多個鋼種、軋制4000個左右鋼材規格。如今，我國22大類鋼鐵產品中有19類自給率100%，其他3類超過98.8%。汽車用鋼、大型變壓器用電工鋼、高速鋼軌、高性能長輸管線用鋼等產品已穩步進入國際第一梯隊。第三代汽車用鋼、X80以上高等級管線鋼板、高強度海工鋼、船用高強度寬厚板和LNG（液化天然氣）船用鋼材、百米在線熱處理鋼軌和時速350公里高速鐵路鋼軌及高速車輪、高牌號取向和無取向硅鋼、高檔不銹鋼等高端鋼材產品開發和新材料研制不斷取得突破，為國防軍工、大國重器、重點工程提供了一大批關鍵材料和產品，為國家建設發揮了不可替代的作用。

（三）自主創新步伐加快，鋼鐵技術裝備躋身世界一流。70多年來，中國鋼鐵工業從引進消化吸收再創新到集成創新、原始創新，一路奮起直追，現已躋身世界鋼鐵工業設計和設備制造、施工建設綜合能力最強國家行列?；緦崿F了焦化、造塊、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等主要工序主體技術裝備的國產化，大型冶金設備國產化率達到95%以上。鋼鐵工業智能制造已達到國際領先水平，中國寶武、沙鋼、南鋼等企業建立了一批“黑燈工廠”和智能車間，寶鋼股份寶山基地工廠還入選了世界經濟論壇發布的全球“燈塔工廠”名單。攻克了攀枝花高鈦型釩鈦磁鐵礦等一批世界性技術難題，自主創新能力不斷提高。黨的十八大以來，行業創新能力顯著提升。2020年，鋼協會員鋼鐵企業研發費用支出占營業總額達2.17%。截至2020年末，會員鋼鐵企業共設立260家研發機構，擁有研發人員4.97萬人，形成了較為完整的產學研用創新體系；全行業有效發明專利數由2015年的9800余件增加至2020年的2.16萬件。

（四）節能環保綠色低碳，能耗環保水平達到世界領先。70多年來，鋼鐵工業不斷提升“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放標準，推行清潔生產和采用節能環保技術，綠色發展取得明顯進步。重點統計鋼鐵企業噸鋼綜合能耗從1949年的3噸標準煤左右降低到2020年的545千克標準煤，高爐利用系數從1952年的1.02噸/立方米·日提高到2020年的2.68噸/立方米·日。重點鋼鐵企業節水和廢水治理減排方面已達國際先進水平，2020年噸鋼耗新水由2005年（下同）的8.6噸降低到2.45噸，噸鋼二氧化硫排放量由2.83千克降低到0.37千克，噸鋼煙粉塵排放量由2.18千克降低到0.39千克。近年來，鋼鐵工業堅決落實黨中央決策部署，進行了世界環保標準最嚴苛的超低排放改造，超過1億噸粗鋼產能已通過全流程超低排放評估監測和公示，220多家企業約5.6億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造，建成了一大批花園式工廠、清潔生產環境友好型工廠、4A級工業景區。重點鋼鐵企業響應號召、積極行動，謀劃企業碳達峰、碳中和發展路線和實施方案，加大低碳技術研發和創新投入，爭做碳達峰、碳中和的先行者。

（五）勇立潮頭改革示范，探索創新一批成功經驗模式。70多年來，鋼鐵工業在黨的領導下，始終走在體制機制改革前沿，勇當改革先鋒。從“鞍鋼憲法”到首鋼承包制，再到鞍鋼“高起點、少投入、快產出、高效益”的老企業技術改造之路、武鋼走質量效益型道路、“邯鋼經驗”、寶鋼現代化企業管理經驗等，涌現出一批聞名全國的管理創新經驗。黨的十八大以來，鋼鐵企業開啟了新一輪深化改革和管理創新。如中國寶武積極探索投資公司“以管理資本為主”的運作模式；鞍鋼以啟動規范建立董事會工作為標志，完成了從產線管理向集團管控的轉變；首鋼深化綜合改革試點，成為市屬國企唯一試點單位。從計劃經濟到社會主義市場經濟，中國鋼鐵人面對不同歷史階段發展中的難題不等不靠不要、銳意改革創新，引領了工業經濟的發展。

（六）產業聚集結構優化，涌現一批世界級影響力企業。70多年來，中國鋼鐵企業實現大跨步發展。1949年只有鋼鐵生產企業19家，1978年只有鞍鋼年產量超過500萬噸。2020年，年產鋼量1000—2000萬噸的鋼鐵企業16家，2000萬噸以上的9家，其中中國寶武成為世界第一大鋼鐵集團，鋼產量遙遙領先，達到1.15億噸。據世界鋼鐵協會最新統計數據，中國大陸有28家鋼鐵企業進入全球鋼鐵企業2020年鋼產量前50名榜單，7家鋼鐵企業進入前10名。自2004年7月寶鋼首次進入《財富》世界500強以來，上榜鋼鐵企業持續增加，至2021年已有中國寶武、河鋼集團、青山控股等9家鋼鐵企業，以及中國五礦（含中國中冶）、中信集團（含中信特鋼）、陜煤化工（含陜鋼集團）等3家涉鋼企業進入世界500強。

（七）擴大開放合作共贏，國際鋼鐵產能合作成效顯著。70多年來，尤其改革開放后，鋼鐵工業對外開放取得了顯著成效。特別是黨的十八大以來，鋼鐵企業搶抓“一帶一路”倡議帶來的機遇，深化國際產能合作，投資重點逐步由獲取資源為主轉向在鋼鐵冶煉和加工配送等產業鏈整體布局，涌現出一批重要的海外鋼鐵項目。如河鋼收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，把河鋼塞鋼打造成了中國與中東歐國際產能合作和“一帶一路”建設樣板工程；敬業集團收購英國鋼鐵、建龍收購馬來西亞東鋼、德龍鋼鐵建成印尼德信鋼鐵項目、青山鋼鐵建成青山鋼鐵印尼不銹鋼產業園等。冶金建設企業在“一帶一路”沿線國家建設中大顯身手。如中冶賽迪承建的臺塑越南河靜鋼鐵廠2號高爐點火投產，實現了國際千萬噸級綠地鋼鐵系統設計和全產業鏈輸出，帶動了4000立方米級大型高爐技術、標準和裝備整體成套出口。

三、黨領導新中國鋼鐵工業發展的經驗與啟示

  70多年來，中國鋼鐵依靠“五個始終堅持”，沿著中國特色社會主義市場經濟發展道路闊步前進，取得舉世矚目的發展成就。

（一）始終堅持黨的領導，是新中國鋼鐵工業發展壯大的政治保障。辦好中國的事情，關鍵在黨?；仡櫄v史，新中國成立后，鋼鐵工業在黨的領導下，充分利用舉國體制和社會主義“集中力量辦大事”的制度優勢，初步建立起完整的鋼鐵工業體系，奠定了新中國鋼鐵之基。改革開放后，鋼鐵工業始終堅持黨的基本路線、方針、政策，以經濟建設為中心，不斷建立適應社會主義市場經濟的體制機制，釋放出強大的生產力，成為世界第一鋼鐵大國。黨的十八大以來，鋼鐵工業按照黨中央決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，以去產能為中心，行業形勢顯著好轉，邁上高質量發展道路。鐵的事實說明，黨的正確領導為新中國鋼鐵工業發展提供了堅實的政治保障，是鋼鐵工業鑄就輝煌的根本原因。

（二）始終堅持改革開放，是新中國鋼鐵工業發展壯大的活力源泉。改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，也是推動中國鋼鐵強勢崛起的關鍵一招。黨的十一屆三中全會后，鋼鐵工業通過改革高度集中的計劃管理體制，革除政企不分、政資不分、政事不分的弊端，充分發揮市場合理配置資源的作用，充分發揮市場機制激勵和約束功能，建立以現代產權制度為核心的現代企業制度，充分調動企業和職工的主動性、積極性和創造性。通過對外開放，引進來和走出去并舉，實現資源全球配置，與世界強企同臺競爭，核心競爭力不斷提高，使我國快速躋身世界鋼鐵大國之列。中國特色社會主義市場經濟也促進了民營鋼鐵企業的迅猛發展，涌現出了沙鋼、中天鋼鐵、建龍等一批鋼鐵企業巨頭。民營鋼鐵企業從無到有，2020年粗鋼產量占比達到63.2%，極大地激活和促進了鋼鐵行業的整體發展進步。

（三）始終堅持服務于經濟社會發展全局，是新中國鋼鐵工業發展壯大的強勁引擎。70多年來，中國鋼鐵工業始終以服務于經濟社會發展為出發點和落腳點，經濟社會發展對鋼鐵材料的強勁需求又促進了鋼鐵工業的持續發展。1950年，我國消耗鋼材82萬噸，生產41萬噸，缺口41萬噸；1978年，消耗鋼材3038萬噸，生產2207萬噸，進口831萬噸。改革開放以后，鋼鐵生產穩定持續增長，仍滿足不了經濟發展的需求。1978年至1992年，我國GDP年均增長9.4%，鋼材表觀消費量年均增長6.4%，鋼材生產量年均增長8.4%；1993年至2000年，我國GDP年均增長10.1%，鋼材表觀消費量年均增長7.5%，鋼材生產量年均增長7.2%。進入新世紀后，尤以汽車、住房、家電為主的消費升級，拉動了中國鋼產量和質量的快速提升。正是與國民經濟的發展同命運、共成長，鋼鐵工業獲得了自身的長足發展。

（四）始終堅持創新驅動，是新中國鋼鐵工業發展壯大的強大動力。創新是發展的第一動力。70多年來，中國鋼鐵工業始終堅持向技術創新要效益。從自力更生、自我研發，轉變為引進、消化國際先進冶金技術提高鋼鐵生產能力；從由政府部門及其科研、設計單位主導鋼鐵企業技術進步，轉變為鋼鐵企業成為技術進步的投資、研發、組織主體，并把技術進步作為企業提升綜合實力和核心競爭力的主要手段；從模仿、跟隨國外先進冶金技術轉變為自我集成、自主研發、原始創新，實現工藝裝備國產化。特別是改革開放40多年來，鋼鐵工業技術裝備發生了翻天覆地的變化，工藝技術全面現代化。“十三五”期間，鋼鐵行業共獲得國家自然科學二等獎1項，技術發明二等獎1項，科技進步一等獎2項、二等獎8項，冶金科學技術獎410余項。

（五）始終堅持紅色鋼魂薪火相傳，是新中國鋼鐵工業發展壯大的精神法寶。從首座紅色鋼廠故縣鐵廠創始人陸達、重慶解放前夜護廠壯烈犧牲的簡國治等“十八勇士”，到“高爐衛士”孟泰、發明“萬能工具胎”的王崇倫、“勇攀高峰”的馬萬水工程隊、“當代愚公”李雙良、“一代焊神”曾樂，再到“改革先鋒”劉漢章、“當代雷鋒”郭明義、“時代楷?！崩畛秃愉撊摴芾韴F隊，以及“七一勛章”獲得者、大國工匠代表艾愛國和“全國優秀共產黨員”唐笑宇、宋嗣海、王利等一代又一代鋼鐵人，集結在黨的旗幟下，為新中國鋼鐵工業的發展和壯大前赴后繼、艱苦奮斗，譜寫出一曲曲鋼鐵精神的時代贊歌。鋼鐵人杰出代表身上所展現出的紅色鋼魂，薪火相傳、生生不息，成為我國鋼鐵工業攻堅克難、鑄就輝煌的制勝法寶。

四、做大做強鋼鐵工業，助力中華民族偉大復興

  回首百年路，紅焰騰騰、百煉成鋼；展望新征程，鐵骨錚錚、再鑄榮光。站在新的歷史起點上，中國鋼鐵業將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨對鋼鐵工業的絕對領導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持深化供給側結構性改革，堅持保障國民經濟和國防建設有效供給，堅持維護產業鏈供應鏈安全穩定，努力攻克一批“卡脖子”鋼鐵材料和核心技術，努力為實現“雙碳”目標貢獻力量，深入推進高質量發展、高水平科技自立自強的鋼鐵強國建設。

（一）堅定不移堅持黨的絕對領導。在新的百年征程上，全行業始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步加強黨的建設，把黨的政治建設始終擺在首位，把握正確的前進方向；堅持黨管干部原則，提高黨員干部人才隊伍政治素質、業務能力和工作水平；加強黨風廉政建設，營造廉潔自律、防腐拒變的政治生態，積極提振干事創業的精氣神，為中國鋼鐵業高質量發展提供堅強的政治保障。

（二）堅定不移走創新驅動發展之路。強化基礎研究、應用基礎研究和產業化實踐，全面滿足國民經濟各產業對鋼鐵品種質量不斷提升的新要求。把掌握關鍵核心技術作為科技創新的主攻方向，集中行業內外力量攻克“卡脖子”技術和產品。加強科技創新體系建設，建成各類創新主體協同互動和創新要素高效配置的創新生態圈。

（三）堅定不移走綠色低碳發展之路。碳達峰、碳中和是鋼鐵工業在實現第二個百年奮斗目標中貫穿始終的重大任務。鋼鐵行業將堅決落實好習近平總書記提出的處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，理清思路、形成共識，整合產學研用力量，以創新驅動綠色低碳發展，爭做實現“雙碳”目標的先行者。

（四）堅定不移走智能制造轉型之路。智能制造是鋼鐵工業面向未來的重大主題，也是全行業實現健康發展和持續繁榮的必由之路。鋼鐵行業將充分把握新一代信息技術帶來的產業革命契機，將5G、工業互聯網、人工智能、數字孿生、大數據與云計算等新興技術融入鋼鐵制造和運營決策過程中，全面培育鋼鐵發展新動能。

（五）堅定不移走嚴格控制產能之路。鋼鐵行業將以更大的決心和定力鞏固“十三五”鋼鐵去產能成果，在保障有效供給基礎上嚴控新增產能。積極轉變思路，著眼于實現“雙碳”目標的大局，徹底摒棄片面依靠規模擴張的舊理念，以新發展理念為指導，主動作為，減量發展。充分發揮好政府和市場“兩只手”的作用，處理好需求、產量、資源、低碳的關系，確保優勝劣汰，確保鋼鐵行業平穩運行和高質量發展。

（六）堅定不移走優化產業結構之路。產業集中度低是長期以來制約鋼鐵行業健康發展的關鍵性問題，也是“十四五”期間必須解決的痛點問題。鋼鐵行業將加強頂層設計，堅持市場化原則，堅決支持優秀鋼鐵企業跨地區兼并重組，鼓勵其在重組過程中優化布局、削減產能，有效提高產業集中度。

（七）堅定不移走資源保障安全之路。解決以鐵礦石為主的資源保障問題關乎我國鋼鐵產業鏈供應鏈的安全，其治本之策是增加鐵資源的開發和供給。鋼鐵行業將加快推進海外資源開發，盡快形成有效供給能力；在用好國際市場廢鋼資源的同時，推進國內廢鋼產業健康有序發展；加快擴大國內礦供給，提高國產礦資源保障能力。

（八）堅定不移走對外開放合作之路。搶抓國際產能合作重要機遇窗口期，堅持市場化原則，全力規范市場行為，努力拓展國際化合作廣闊空間。從鐵平衡和碳平衡的角度，對鋼材進出口進行多維度深入分析，鼓勵供應鏈驅動的鋼材出口，鼓勵鋼鐵企業開展跨國產業鏈合作。在行業國際組織中積極發聲、展現作為，為建設人類命運共同體貢獻更大力量。

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