12月29日，在工業和信息化部召開的《“十四五”原材料工業發展規劃》（下稱“《規劃》”）新聞發布會上，澎湃新聞記者提問：目前，我國鋼鐵年產量已經突破10億噸，占全球產量比重超過一半。然而世界范圍內鋼鐵產能過剩危機一直存在，“十四五”期間工業和信息化部如何指導鋼鐵行業化解過剩產能，《規劃》對鋼鐵行業進一步推進供給側結構性改革，提出了哪些新舉措？

  對此，工業和信息化部原材料工業司副司長常國武表示，“十三五”時期，針對產能過剩的突出矛盾，鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，化解過剩產能取得顯著成效，壓減過剩產能超過1.5億噸，取締“地條鋼”產能超過1.4億噸，產業結構不斷優化，有力支撐了經濟社會健康發展。

  常國武表示，“十四五”時期，我國鋼鐵工業仍然存在產能過剩壓力，在資源保障、綠色低碳、產業集中度等方面問題還存在一些突出問題。為此，《規劃》對鋼鐵等行業進一步推動供給側結構性改革提出了具體要求，主要包括4方面內容：

  一是繼續鞏固去產能成果，嚴禁新增產能，健全長效機制。嚴禁新建擴大冶煉產能項目，嚴格落實產能置換、項目備案、環評、能評等政策規定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規，利用綜合標準依法依規推動落后產能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。健全防范產能過剩長效工作機制，暢通舉報渠道，強化聯合執法，加強行業預警，加大違法違規新增產能行為的查處力度，持續保持高壓打擊態勢。

  二是持續優化組織結構，推進兼并重組，做強做大龍頭企業。鼓勵龍頭企業實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托優勢企業，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1～2家專業化領航企業。支持區域鋼鐵企業兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。對完成實質性兼并重組的企業進行冶煉項目建設時給予產能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業提供綜合性金融服務。

  三是持續提升供給質量，擴大高端產品供給，推進品種質量提檔升級。建立健全產品質量評價體系，加快推動鋼材產品提質升級，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等領域推進質量分級分類評價，持續提高產品實物質量可靠性。支持鋼鐵企業瞄準下游產業升級與戰略性新興產業發展方向，重點發展高品質特殊鋼、高端裝備用特種鋼、核心基礎零部件用鋼等關鍵品種，力爭每年突破5種左右關鍵鋼鐵新材料，滿足重大技術裝備和重大工程的用鋼需求。鼓勵企業牢固樹立質量為先、品牌引領意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值。

  四是大力推進綠色低碳轉型，落實碳達峰實施方案，統籌減污降碳協同治理。支持建立低碳冶金創新聯盟，加快推進氫冶金、非高爐煉鐵、碳捕獲利用與封存等低碳冶煉技術的研發應用。支持構建鋼鐵生產全過程碳管控監測體系，推進碳排放權市場化交易。開展工業節能診斷服務，支持企業提高綠色能源使用比例。全面推動鋼鐵行業超低排放改造，完善有利于綠色低碳發展的差別化電價政策。積極推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產業耦合發展。推動綠色消費，開展鋼結構住宅試點和農房建設試點，優化鋼結構建筑標準體系；建立健全鋼鐵綠色設計產品評價體系，引導下游產業用鋼升級，促進優質、高強、長壽命鋼鐵產品應用。

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